鼓励企业引进海外高层次人才
2020-07-25 14:06
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对于下一步的上海国企改革,上海市国资委主任金兴明表示,将紧紧围绕上海自贸区和科创中心建设,通过“五个着力、五个坚定不移”即:着力beplay体育下载官网国家战略和城市经济社会发展,坚定不移推进国资国企改革发展;着力优化布局调整结构,坚定不移贯彻落实创新驱动发展、经济转型升级方针;着力降成本、补短板、防风险,坚定不移实施提质增效稳增长措施;着力推动国资管理创新,坚定不移落实资本监管beplay体育下载官网企业宗旨;着力加强党建和党风廉政建设,坚定不移落实主体责任和监督责任,全力推进重要领域和关键环节改革发展。

作为竞争类企业的上港集团,目前已顺利实施了第一期的员工持股方案,共有1.6万名员工自筹资金参与认购,占上港集团员工总人数的72%,认购金额超过18亿元;

据了解,此次调整旨在通过“实体经济(产业)+虚拟经济(金融)+技术经济(互联网)”的多层次融合,为上海建设国际金融中心,打造一批核心主业突出、创新能力持久、beplay体育下载官网和效益良好,在国际国内有影响力竞争力的现代金融企业。

根据改革方案,上海国企分为竞争类企业、功能类企业、公共beplay体育下载官网类企业三大类型。分类突出国有企业的企业属性,并综合考虑国有企业承担的政治、经济和社会责任,根据企业的产业特征、行业特点、股权结构和发展阶段,通过分类定责,全方位推进国资国企改革发展。

其中,竞争类企业是上海地方国有企业的主体,企业户数占72%、资产总额占89%、从业人员占86%、利润总额和营业收入均达到96%。此类企业在改革中以公众公司为主要实现形式,积极推进整体上市或核心业务资产上市,稳妥发展混合所有制经济。

截至目前,已有10余家二、三级企业实行职业经理人制度,上港集团、上汽集团、上海建工、光明食品集团、华虹集团等先后实施各类股权激励43例。上海电气制定中长期激励管理办法,探索科技成果转化收益分配方式。上汽集团、上海纺织等企业将容错机制写入了公司章程或制定个性化、流程式、可操作的创新容错细则,从企业层面落实营造支持改革、鼓励创新的氛围环境。

2013年以来,先后完成绿地集团、现代设计集团、上海城建整体上市,整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数的2/3。

2015年5月25日,被称为科创“22条”的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》正式发布,这是新形势下中央对上海的定位,也是上海面向未来的根本举措和发展机遇。

2016年6月,上海市属金融企业召开统一监管工作会议,明确了对市属金融企业终止委托监管,企业国有资产监管从原来的上海市金融办调整至上海国资委,并对市属金融企业实施统一监管。

完善以企业为主体的创新投入机制,是鼓励国企加大科创力度的又一重要举措。上海率先发挥国资收益资金支持的杠杆作用,每年安排不低于30%的国资收益资金,重点支持主动承接国家或部市级重大专项的企业,带动企业加大创新投入。目前,累计安排48.36亿元国资收益资金支持了大飞机、燃气轮机、集成电路、硅材料集团等5个国家和市级重大项目、95个企业重大创新转型项目。市管企业已连续保持每年约3000亿元的增量投资,其中研发投入累计约1100亿元。

其中,竞争类企业创新转型考核的权重占30%-35%,转制科研院所创新转型考核的权重占50%。27家竞争类企业编制与法定代表人任期相一致的创新转型专项规划,实施创新转型专项评价,结果与任期激励挂钩。目前第一批任期届满的6家企业已启动创新转型评价工作。二是深化“三个视同于和一个单列”政策。对研发投入、创新转型、跨国经营等费用视同于考核利润,对尚未实现回报的境外投资在考核中予以单列。近年来30家市管企业近360亿元创新研发等费用视同于考核利润。

“分类定责、分类改革、分类考核、分类激励、分类发展”,在此轮上海国企改革中,“分类施策”成为关键词。

2015年,上海市对14家企业42项跨类业务进行了认定,并实行分业考核。根据企业发展实际,着眼促进企业成为市场主体动态调整分类,对竞争类企业要求调整为功能类或公共beplay体育下载官网类严格把关,对功能类和公共beplay体育下载官网类企业要求调整为竞争类积极支持。2015年,将申能集团由公共beplay体育下载官网类企业调整为竞争类企业,并确立其面向全国发展的综合性能源企业目标。

对于如久事公司此类的公共beplay体育下载官网类企业,则进一步理顺与政府关系,探索“政府购买beplay体育下载官网+特许经营”等市场化运营模式,公共beplay体育下载官网效率不断提高。

而作为公共beplay体育下载官网类企业的久事公司,则深入推动公交体制机制改革,提高公共beplay体育下载官网能力和水平,乘客满意度指数连续5年排名行业第一。

完善以长效为核心的激励约束机制、以分享为重点的成果转化机制、以容错为关键的宽容宽松机制,同样成为本轮上海国企改革的关键环节。

在考核评价体系中,让创新成为导向。上海通过制发《市管国有企业法定代表人创新转型专项评价实施方案》,在全面推行企业领导人员任期制契约化管理的基础上,加大科技创新指标权重。

同时金兴明强调,其中将重点做好5个方面工作,即以金融企业国资统一监管为契机,加快推动产融结合;以提高国有企业活力竞争力为目标,加快推进市场化选聘和管理企业经营者;以国资布局结构调整为抓手,提高国有经济控制力影响力;以创新资本运作为突破,加快国有资本有序流动;以管好资本beplay体育下载官网企业为导向,优化完善国资监管方式。

而在本轮上海国企改革的路径中,“科创”二字同样至关重要——出台《关于鼓励和支持本市国有企业科技创新若干措施》,通过建立健全一整套激发企业内在创新动力、发展活力的考核、激励和评价机制,促进国有企业成为具有较强创新能力和竞争实力的市场主体。

针对功能类企业,则运用市场机制,促进公共资源配置市场化。2014年以来,国际集团、国盛集团完成改组转型,划转股权项目资产总额约800亿元,盘活存量资金近400亿元,资本运作80亿元。申迪集团、临港集团、申虹公司、同盛集团等承担的国际旅游度假区、虹桥商务开发区、临港先进制造业装备基地、洋山深水港区等重大城市功能区域建设按节点进展顺利。

鼓励国企科技创新,更重要的是发挥“人”的作用,加大引才力度、完善激励约束机制,为上海国企改革打下了坚实的人才基础。上海以“千人计划”为重点,鼓励企业引进海外高层次人才,提升企业国际竞争力。近年来,市国资委系统共引进海外高层次人才40余名,入选中央、本市“千人计划”共19人,在企业关键岗位发挥了积极作用。此外还鼓励企业积极探索人才晋升双通道机制、加快系统高端人才队伍建设和培养,通过重大项目平台集聚各类创新人才。

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